近日，根据省市关于头顶库安全治理工作要求，栾川县安全监管局制定了《栾川县“头顶库”安全治理工作方案》，对全县头顶库安全治理工作工作做了全面安排和规划，决定从以下八个方面入手，全面加强全县尾矿库安全治理工作。

    一是摸清尾矿库底数，掌握安全状况。全面摸清现有尾矿库的基本情况，查清尾矿库下游工业设施、居住区域和人员聚集场所、饮用水源等情况，建立和完善尾矿库数据。在全面开展尾矿库大检查、深入查找安全隐患的基础上，认真分类梳理、掌握安全状况，分类实施安全监管。

二是加大治理力度，消除事故隐患。对查出的各类安全隐患，认真抓好整改工作。对危库要责令其立即停产，采取措施消除险情，制定并落实应急措施；对险库要立即停产，在限定的时间内消除险情；对病库要按照尾矿库安全技术规程限期进行整治。严格按照一库一张隐患检查登记表，一库一个整改指令，一库一套整改方案，一库一份整改责任书，一库一个挂牌督办单位，一库一个整改验收结果，一库一套整治档案的“七个一”要求，逐库开展事故隐患排查治理。

三是升级改造，规范运行。鼓励帮助企业通过提等改造、工艺改造和强化保障等方式，提升尾矿库安全等级，提高安全系数。首先，提等改造，采用提高设计等级或按设计等级上限的方式，采取完善或增设排洪设施、加固坝体、降低浸润线埋深、降低坝坡比、建设安全监测设施等措施，进一步提高尾矿库防排洪能力和坝体稳定性，提高抵御事故风险能力。其次，工艺改造：对于无法提等改造的“头顶库”，在条件允许的情况下，采用干堆或膏堆堆存工艺、一次建坝或中线法尾矿堆坝筑坝方式及采用改变放矿浓度、改变放矿位置等放矿工艺方式，提高“头顶库”的安全性。第三，强化保障：在正常库基础上根据危害程度对“头顶库”按设计等级上限采取额外增设汛期非常溢洪道、增设在线监测设施、增加干滩长度、降低设计坝高和设计库容等措施，进一步提高“头顶库”安全保障水平和事故预警能力。生产运行的“头顶库”要全面开展安全生产标准化达标创建工作，并提高标准化运行效能。

四是推进闭库及销库工作。对于达到闭库条件的“头顶库”及时进行闭库。“头顶库”内的尾矿全部移走或综合利用，拆除尾矿设施和初期坝后，或者闭库后及时将尾矿库用地复垦为耕地、林地或园地等其他用地，应注销该“头顶库”，彻底消除事故危险源。

五推广实施尾矿综合利用。对有条件的“头顶库”，可适时推广井下尾矿充填、尾矿综合回采利用等措施消耗尾矿，降低尾矿库等别，降低安全风险。

六是加大下游居民搬迁力度。对势能较大、安全风险高、对下游居民威胁程度大的“头顶库”，经政府组织充分论证划定安全控制区，并组织对控制区内居民进行搬迁。

七是严把审批关，打击违法非法行为。严格头顶库审批关。从源头上对新建、改建、扩建尾矿库的选址、下游居民等情况进行严格审查把关，新建尾矿库项目下游控制区内不能有居民，改、扩建尾矿库项目要按要求对下游民民进行搬迁，并在条件允许的情况下，采用相关措施，提高“头顶库”的安全性。关闭不具备安全生产条件的头顶库，严取缔非法尾矿库，对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，要依法坚决予以取缔。

八加强日常安全监管。针对尾矿库季节性特点，及早安排，认真督促企业做好入冬前隐患排查治理工作。主要针对冬季防冻害、值班巡查等方面进行全面检查,确保尾矿库安全。(许新霞)